人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：

2019-12-10

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》已經(jīng)2019年10月21日人力資源社會(huì)保障部第36次部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

人力資源社會(huì)保障部

2019年10月28日

社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法

第一條為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)用人單位和參保人員合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)（以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)）領(lǐng)域有嚴(yán)重失信行為的用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員、參保及待遇領(lǐng)取人員等嚴(yán)重失信人名單管理工作，適用本辦法。

第三條人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單管理工作。

縣級以上地方人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單的具體實(shí)施管理工作。

第四條社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單實(shí)行“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員、參保及待遇領(lǐng)取人員等，有下列情形之一的，縣級以上地方人力資源社會(huì)保障部門將其列入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單：

（一）用人單位不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，經(jīng)行政處罰后，仍不改正的；

（二）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)，違規(guī)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)超過20人次或從中牟利超過2萬元的；

（三）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出,數(shù)額超過1萬元，或雖未達(dá)到1萬元但經(jīng)責(zé)令退回仍拒不退回的；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后，本人或他人冒領(lǐng)、多領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇超過6個(gè)月或者數(shù)額超過1萬元，經(jīng)責(zé)令退回仍拒不退回，或簽訂還款協(xié)議后未按時(shí)履約的；

（五）惡意將社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄用于與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定以外用途，或者造成社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益信息泄露的；

（六）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)，造成基金損失超過10萬元的；

（七）用人單位及其法定代表人或第三人依法應(yīng)償還社會(huì)保險(xiǎn)基金已先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇，有能力償還而拒不償還、超過1萬元的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院關(guān)于建立證明事項(xiàng)告知承諾制的有關(guān)規(guī)定，在辦理社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)，以書面（含電子文本，下同）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及被列入嚴(yán)重失信人名單的風(fēng)險(xiǎn)提示等一次性告知當(dāng)事人，當(dāng)事人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)當(dāng)事人承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過各級在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式對當(dāng)事人承諾內(nèi)容予以核查。當(dāng)事人違背承諾，存在本辦法第五條規(guī)定情形的，列入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單。

第七條人力資源社會(huì)保障部門擬將當(dāng)事人列入嚴(yán)重失信人名單的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知當(dāng)事人擬列入的事實(shí)、理由、依據(jù)、懲戒措施、期限等，以及其享有陳述申辯的權(quán)利。經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人的申辯理由不成立或逾期未提出申辯的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定，并通知當(dāng)事人。列入決定應(yīng)當(dāng)列明：

（一）當(dāng)事人基本信息，包括法人和其他組織名稱及其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人姓名及其身份號(hào)碼，相關(guān)責(zé)任人姓名及其身份號(hào)碼；

（二）列入事實(shí)、理由、依據(jù)、期限、懲戒措施、作出列入決定的人力資源社會(huì)保障部門名稱、聯(lián)系方式；

（三）當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)途徑和救濟(jì)期限等；

（四）整改方式和期限、信用修復(fù)方式等名單退出方式告知等。

第八條人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自作出列入決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站、“信用中國”等相關(guān)媒介上公示社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單信息。

第九條人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自作出列入決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，上傳社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單信息至人力資源社會(huì)保障信用信息平臺(tái)和全國信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于對社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)經(jīng)〔2018〕1704號(hào)）規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十條因發(fā)生第五條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定情形被納入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單的，聯(lián)合懲戒期限為1年，期滿自動(dòng)移出社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單。

因發(fā)生第五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定情形或再次發(fā)生第五條規(guī)定情形被納入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單的，聯(lián)合懲戒期限為3年，期滿自動(dòng)移出社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單。

第十一條人力資源社會(huì)保障部門按照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于失信行為限期整改制度的規(guī)定，對首次因發(fā)生第五條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定情形被納入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單的失信主體，可結(jié)合實(shí)際以適當(dāng)方式督促其在3個(gè)月內(nèi)整改。失信主體整改到位后，可提請人力資源社會(huì)保障部門確認(rèn)，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)核查確認(rèn)，將其提前移出社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單。

第十二條未按時(shí)整改的失信主體，可以按照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于信用修復(fù)的規(guī)定，主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響，向人力資源社會(huì)保障部門申請信用修復(fù)，并提供已經(jīng)履行義務(wù)和書面信用承諾等相關(guān)資料。人力資源社會(huì)保障部門在收到修復(fù)申請60個(gè)工作日內(nèi)核查確認(rèn)后，將其提前移出社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單。

第十三條失信主體被移出社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。

第十四條人力資源社會(huì)保障部門將失信主體移出社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單的，應(yīng)當(dāng)通過人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站、“信用中國”等相關(guān)媒介予以公示。