人力資源社會保障部關(guān)于在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示精神的通知

發(fā)布時間：

2019-10-12

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），部屬各單位：

　　近日，習(xí)近平總書記就我國在第45屆世界技能大賽上取得佳績向參賽選手和從事技能人才培養(yǎng)工作的同志們致以熱烈祝賀，并對技能人才工作作出重要指示?，F(xiàn)就全國人力資源社會保障系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神通知如下：

　　一、深刻認識習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示的重大意義和核心要義

　　習(xí)近平總書記始終高度重視技能人才工作，多次作出重要指示批示，親自批準(zhǔn)申辦第46屆世界技能大賽，發(fā)表書面致辭并在申辦現(xiàn)場陳述中發(fā)表視頻講話。近日，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得的優(yōu)異成績給予充分肯定，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對技能人才發(fā)展作出重要論斷，深刻闡明了技能人才隊伍建設(shè)的重大意義，精辟指出了技能人才工作的重點任務(wù)，并對辦好第46屆世界技能大賽提出了殷切期望。習(xí)近平總書記的重要指示，充分體現(xiàn)了對技能人才工作的高度重視和對廣大技能人才的親切關(guān)懷。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，迫切需要全面提升勞動者素質(zhì)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。習(xí)近平總書記的重要指示著眼民族未來，把握時代脈搏，高瞻遠矚、思想深邃，指向鮮明、催人奮進，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對性，為做好新時代人力資源和社會保障工作特別是技能人才工作指明了前進方向，提供了根本遵循、行動綱領(lǐng)和強大動力。

各級人力資源社會保障部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，進一步增強政治意識、全局意識，深刻認識總書記重要指示對于加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對于實施人才強國戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才支撐的重大戰(zhàn)略意義和深遠歷史意義，以高度的政治自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署上來，以貫徹落實的實際行動同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、以習(xí)近平總書記重要指示精神為強大動力，切實做好當(dāng)前和今后一個時期的技能人才工作

習(xí)近平總書記的重要指示，為技能人才工作乃至人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機遇。各級人力資源社會保障部門要搶抓機遇，用好機遇，切實擔(dān)負起推進新時代技能人才工作的職責(zé)使命，精心謀劃開創(chuàng)技能人才工作新局面的思路，制定新的發(fā)展目標(biāo)、作出新的安排部署。要及時向本級黨委、政府匯報習(xí)近平總書記重要指示精神和本地區(qū)技能人才工作實際情況，積極爭取黨委、政府對技能人才工作的更大支持，將技能人才工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以技能人才工作的突破推動人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，技能人才工作總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“一個目標(biāo)”，即習(xí)近平總書記提出的“加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。堅持“三個導(dǎo)向”，即堅持能力導(dǎo)向，提升勞動者技能水平和能力素質(zhì)；堅持市場導(dǎo)向，緊貼社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人發(fā)展需求；堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施破解發(fā)展難題。重點做好以下五個方面工作：

（一）以實施職業(yè)技能提升行動為重點，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。今后3年，要把實施職業(yè)技能提升行動“315工程”作為全國人社系統(tǒng)的重點工作任務(wù)，狠抓政策措施的落實，用足用好1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余，確保完成今年培訓(xùn)1500萬人次、3年培訓(xùn)5000萬人次的任務(wù)。突出企業(yè)職工培訓(xùn)，提高職工崗位技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力；對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、退役軍人等各類重點群體，實施專項培訓(xùn)計劃。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立普惠性的職業(yè)培訓(xùn)體系。加大貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技能脫貧攻堅力度。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有效增加技能人才培養(yǎng)供給。創(chuàng)新完善培訓(xùn)補貼政策，進一步簡化補貼申領(lǐng)條件和程序。

（二）以辦好技工院校為牽引，大力發(fā)展技工教育。要堅持以提高質(zhì)量、促進就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，制定出臺大力發(fā)展技工教育的政策措施，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政部門，利用地方政府專項債券等資金渠道支持技工教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把技工院校打造成為培養(yǎng)技能人才的主陣地。將技工院校招生納入統(tǒng)一招生平臺，進一步擴大招生規(guī)模，加大對技工院校的投入力度，落實技工院校高級工班以上畢業(yè)生學(xué)歷待遇，著力破解招生難、資金缺、待遇差等發(fā)展難題。繼續(xù)推動校企合作，全面推進工學(xué)一體化課程教學(xué)改革，拓展生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師來源，完善績效工資分配制度，切實推動技工院校內(nèi)涵發(fā)展。

（三）以大力開展職業(yè)技能競賽為抓手，全面推廣各項技能活動。健全職業(yè)技能競賽制度，完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、國內(nèi)技能大賽為主體、企業(yè)技能練兵比武為基礎(chǔ)、具有中國特色的技能競賽體系。探索舉辦綜合性的全國技能大賽。圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，推動各地、各行業(yè)企業(yè)廣泛開展各級各類職業(yè)技能競賽活動，實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促獎，為優(yōu)秀技能人才脫穎而出提供平臺。加強世界技能大賽集訓(xùn)基地、研究（研修）中心建設(shè)。全力籌備和組織好第46屆世界技能大賽，深化職業(yè)技能領(lǐng)域國際交流合作。倡導(dǎo)科學(xué)、綠色、開放、廉潔的辦賽理念，加強對各類賽事的監(jiān)督管理，營造公開公平公正的職業(yè)技能競賽環(huán)境。

（四）以改革完善技能人才評價使用制度為突破口，暢通技能人才發(fā)展通道。深化技能人員職業(yè)資格制度改革，建立并推行職業(yè)技能等級制度，由企業(yè)等用人單位和社會培訓(xùn)評價組織按規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定。推動人才評價與使用緊密結(jié)合，逐步打破身份、學(xué)歷等限制，落實工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策。加強國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和新職業(yè)發(fā)布工作，健全完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)體系和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）以強化技能人才激勵為動力，營造技能人才成長良好社會氛圍。以高技能領(lǐng)軍人才為重點，加強服務(wù)保障，提高技能人才政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會待遇。完善符合技能人才特點的企業(yè)工資分配制度，指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革，建立企業(yè)技能人才工資正常增長機制。完善優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵制度，加大表彰獎勵力度，激發(fā)技能人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

三、全面深入推進習(xí)近平總書記重要指示精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實

深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，是當(dāng)前和今后一個時期全國人力資源社會保障系統(tǒng)的一項重要政治任務(wù)。各級人力資源社會保障部門要全力組織發(fā)動，周密安排部署，全面深入推進習(xí)近平總書記重要指示精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。部屬各單位要發(fā)揮示范表率作用，聯(lián)系具體業(yè)務(wù)和實際工作，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，并納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。各地人力資源社會保障部門要緊密結(jié)合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，作出周密安排，迅速組織全系統(tǒng)深入傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神。要采取多種形式和有效方式，將習(xí)近平總書記重要指示精神傳達到技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和廣大師生，傳達到基層一線和廣大職工群眾。

（二）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。各級人力資源社會保障部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于人力資源和社會保障工作特別是技能人才工作的一系列重要論述，堅持全面系統(tǒng)學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，做到學(xué)深悟透、融會貫通。部里組織召開黨組擴大會議、第45屆世界技能大賽參賽總結(jié)大會傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要指示精神，部主要負責(zé)同志參加慶祝新中國成立70周年新聞發(fā)布會介紹了相關(guān)情況，有關(guān)資料已公開發(fā)布并上傳到部門戶網(wǎng)站，供各級人力資源社會保障部門作為學(xué)習(xí)參考資料。

（三）狠抓落實落地。各級人力資源社會保障部門要圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，將技能人才工作與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，與全面提升勞動者素質(zhì)、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重點工作緊密結(jié)合，研究提出加強技能人才隊伍建設(shè)的工作重點、關(guān)鍵舉措，在本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進本地區(qū)技能人才工作實現(xiàn)突破，推進人力資源和社會保障工作全面發(fā)展。部屬有關(guān)單位要加強對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹工作的督促指導(dǎo)，以釘釘子精神抓好習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實。

（四）廣泛宣傳報道。各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮主流媒體、人力資源社會保障系統(tǒng)所屬媒體和新媒體作用，深入宣傳習(xí)近平總書記重要指示精神，大力宣傳各地在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神中的良好風(fēng)貌和解決實際問題的新進展新成效，廣泛宣傳技能選手奮勇拼搏的先進事跡、技工教育改革創(chuàng)新的發(fā)展成就和技能人才服務(wù)中國制造、支撐中國創(chuàng)造的重要作用，形成用習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作的良好氛圍。

各地人力資源社會保障部門學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神情況，要及時向人力資源社會保障部報告。

人力資源社會保障部

2019年9月30日